会议正式开始后，市长冷春华首先上台通报爨乡市第四季度经济运行情况，投影仪将密密麻麻的数据表投射在大屏幕上。
“全市Gdp同比增长4.8%，固定资产投资增长7.3%，其中县域经济贡献度较去年提升2.1个百分点，但发展不均衡问题依然突出。”
“富水县、威县市和金麟区继续领跑，Gdp占全市比重达71.5%。”冷春华的声音洪亮而严肃，目光扫过台下，“部分山区县前三季度经济增速喜人，到了第四季度却明显放缓。”
“陆东县前三季度增速13.2%，第四季度却掉了链子，这是为什么？”顿了顿，冷春华直接点名：“会后，陆东县的同志要认真分析原因，找出症结！”
听到冷春华点名陆东县，会场内众人的目光齐刷刷投向徐勃和孙家传。
感觉到全场目光的徐勃如芒在背，有苦难言！眼下陆东县的这份成绩单虽然不算亮眼，但比起往年的持续负增长，已是实属不易。
冷春华的点名，更坚定了徐勃快速推进项目的决心——陆东不能再小步迈进了。
他快速在笔记本上写下：“革命尚未成功，同志仍需努力。”
冷春华发言完毕，市委书记杨林仓随即作主旨讲话，部署2006年经济工作。
“明年是‘十一五’规划深化之年，全市要重点抓好以下事项：一是强化交通基础设施建设，打通县域循环堵点；二是培育特色农业产业集群，让农产品‘出山进城’；三是深化跨区域协同发展，打破县区壁垒……”
顿了顿，杨林仓加重语气道：“对符合这几大方向的项目，市里将在用地指标、财政贴息、审批绿色通道上给予重点支持！”
听到这里，梁航侧头看了眼徐勃，笔尖顿住，在笔记本上写下“天时地利”四个大字。
市委书记杨林仓的这番话，无疑是明着给陆东县的项目站台了。梁航心里嘀咕：玛德，看来一年后的换届，又多了一名有力竞争者！
主席台上，杨林仓的发言还在继续。
“这里我要特别提一下陆东县。”杨林仓的目光从各县区主官身上扫过，“陆东县今年的蚕桑产业发展布局就很好，精准立足县域禀赋，踩准了发展节奏，短短一年时间就摆脱了历年经济增速垫底的窘境，未来发展势头清晰可见……”
“尤其是最近提出的跨县高速连接线及农产品物流园项目，思路很准，契合全市发展战略，是县域协同发展的有益尝试。希望陆东县的同志们齐心协力，把各项工作做扎实，市里也会组织专项调研组，跟进指导项目推进……”
话音刚落，邻座的梁航侧头看向徐勃，眼神里多了几分正视，竖起大拇指低声道：“老弟，厉害。”
徐勃微微笑了笑，面上波澜不惊，心里却已掀起涟漪。他知道，书记和市长的分别点名，既是肯定，更是压力，接下来的每一步都不能出半点纰漏。
……
会议结束后，徐勃刚走出会场，就又被市发改委主任赵子凯叫住。“徐书记，恭喜啊，林仓书记都当众夸你们的项目了！”
赵子凯笑着伸出手，握住徐勃的手轻轻晃了晃，话锋一转：“徐书记，我刚才在会上突然想到，你们要为项目申请银行贷款，已经敲定放贷行了吗？”
这话让徐勃微微一愣，当即揣摩起赵凯这话的用意。
原本徐勃想过引入企业投资建设，但深思熟虑后，最终决定由县里成立国资公司，以收费权质押的方式向银行贷款，再搭配上级财政专项补助统筹筹资。这样既保证项目的政府主导性和可控性，将来这笔通行费收益也能大幅缓解县里的财政压力。
徐勃让人按车流量测算过投资回收周期，这条高速6-7年就能回本，还清贷款后，每年能为县里稳定增收数亿元财政收入。
况且，收费管理、高速公路养护还能带动一批就业岗位……因此县委常委会商议后，敲定了自主投资建设的方案。
“赵主任，我们跟国开行滇西省分行已经初步达成意向！”徐勃连忙回握，“是还需要补充这方面的材料吗？要的话我们这两天就加班赶出来，绝不耽误预审。”
“徐书记，那倒不是。”赵凯摆了摆手，身子凑近几分，压低声音道，“徐书记，你们这条高速项目属于收费公路，按省里的政策，何不争取纳入省级收费公路‘统借统还’体系，申请省交通厅的专项贷款贴息，再配套申报省级基建投资补助？”
赵凯语气郑重：“徐书记，这样能大幅减轻你们县的财政偿债压力，还能规避违规举债的风险，比单纯靠县里自行贷款投资稳妥得多。”
……
争取“统借统还”和省级补助，徐勃不是没想过。
高速建成后能显着带动县域产业集聚、物流畅通和财政增收，完全契合全市“县域经济突围”的发展导向，但按法规，县级政府不得直接向商业银行举债用于基建项目，这是一条不可触碰的法律红线。
2006年是“十一五”规划开局之年，国家对交通基建明确提出“省统筹、市县落实”的原则，收费公路融资当时主要依托“统借统还”机制——由省交通厅下属的专业投融资平台统一向银行申请中长期借款，再按项目归属分解到所在市县承担偿还责任，省级财政还会给予一定比例的贷款贴息支持。
这是当前地方高速建设最合规、也最主流的融资路径。
常规操作是，先将项目纳入省级收费公路发展规划，再通过省交通厅对接银行获取低息中长期贷款，享受省级贴息政策，同时申报中央和省级基建专项补助资金，剩余资金缺口才由市县财政配套解决。
纳入“统借统还”体系的最大益处在于，即便这条高速初期车流量未达预期，通行费收益不足以覆盖还款，也能依靠全省收费公路的统筹收益兜底偿债，这能大幅降低陆东县的直接偿债风险，相当于多了一层省级保障。
但这其中藏着一个关键症结：陆东县必须先主动对接省交通厅，把这条跨县高速连接线纳入省级收费公路规划，再挤进“统借统还”的盘子。
这一套流程走下来，理论上最短也得一年以上时间。
实际从规划申报、专家评审，到省厅立项、纳入盘子，再到对接银行完成授信，每个环节都要协调省、市多个部门，真正落地往往需要两年甚至更久。
而眼下，陆东县等不起！两年后徐勃还在不在陆东县工作都是未知数！
