一个深度贫困地区的财政转移支付在短短一年内减少10%，若不触发特殊条件，会引发一系列社会问题。
民生保障、公共服务和基础设施的运营维护、产业发展与巩固脱贫成果、基层债务与社会稳定压力等等，这一系列的重大事项，在市政府没有财力统筹之前，都会出问题。
所以，李怀节才敢在自己的老师面前直言，程云山这是在给红星市增加脱贫难度。
李怀节的这个指责其实相当严重。
这相当于在说，程云山的这个缩减转移支付10%的做法，是在破坏国家整体脱贫的大政方针，是在逆潮流而动。
李怀节的这个指责成立吗？
既成立也不成立。
袁阔海指出，“红星市的公共支出在全省十四个地级市里面，排在前五，一度超过工业大市——东平市十几个点。
现在省委把你安排在常务副市长这个位置上，就是要用你的精细化管理，把不合理开支降下来。
尽管说，一年时间之内财政支出突降10%这样的安排，确实有些反常。
但是，你是年轻干部，必须做好攻坚克难的心理准备，必须强化大家过‘苦日子’的意识。
你现在哪里来的时间发牢骚？”
袁阔海在批评完李怀节之后，开始提醒他完成减支任务的关键所在。
“扶贫问题是政治问题，‘三保’问题是稳定问题。
在财政支出被总体压缩10%之后，你不优先解决好这两个问题再谈发展，那就等着出乱子被省委领导收拾吧！”
袁阔海的指点，如果放到其他人身上是真有必要。
但是，李怀节在大局观上，从来都不弱，甚至要远比一般正厅级领导强。
至少，红星市的黄大忠、陈卫东两人，在这一块要比李怀节逊色不少。
“领导您放心~！”李怀节谈到这里时，神色总算是轻松了一点，“我在接到程省长下派的任务之后，就花大力气做好了资金统筹安排。
为此，我还特意请教了省财政预算处的朋友，并且请他到我们市财政局进行了实地指导。
目前，市财政在减支这一块，基本上已经做到了心中有数。
我们市财政在‘扶贫’和‘三保’问题上的投入没有变化。
但是，在投入资金的管理上，加大了监管力度，更加强了监管纵深。
就拿‘扶贫’资金的使用来说，虽然镇一级层面的权力大大增加了，甚至连驻村干部都有一定的使用额度，但是监管力度也是空前的。
如果需要，我这个常务副市长可以随时追踪每一笔‘扶贫’资金的落地情况。
这在‘动态监测App’没有上线之前，是很难想象的一件事。
现在有了‘动态监测App’，就有了无数双眼睛在盯着每一笔‘扶贫’资金的使用。
在资金的使用效益上，要明显强于往年！”
袁阔海摆手打断了李怀节的长篇大论，神情严肃地问道：“你亲自追溯了几笔资金去向？相比往年，资金使用率最低限度能高到多少？”
李怀节也不客气，把自己下乡进村的事情说了一点。
他重点强调，红星市如今的扶贫资金使用情况非常好。
虽然并不能保证每一笔扶贫资金，都能切实花在既定用途上，但能保证追溯清楚每一笔扶贫资金的使用去向。
这个已经相当了不起了！
也正是因为有“动态监测App”这个监管大杀器，现在的红星市，不但基层扶贫工作人员的工作动态，市政府一清二楚；
就连扶贫资金被套用、冒用、挪用的现象也极大地减少了。
扶贫资金真正被用在扶贫事业上。
这样一来，扶贫资金的使用效益当然要远高于往年。
“资金使用效益这一块，我没有具体测算，只能说个大概。
同类型资金的使用效益，今年要比往年多办20%以上。
比方说在发放低保、特困供养、残疾人补贴等民生保障资金上，红坪县老牛岭镇去年全年发放的民生保障资金是2899万元；
今年的民生保障金有了‘动态监测App’进行监管之后，虚领冒领现象被杜绝，第一个月发放总计在195万元。
资金下拨减少了45万多元。预计全年下来，能够节省支出接近23%。”
袁阔海点点头，认为李怀节只要保证“扶贫”和“三保”投入，就不会出乱子。
剩下的工作，不过是修修补补，对于李怀节来说，真谈不上有什么难度。
“只要能保证‘扶贫’和‘三保’资金投入，剩下的，无非是开源节流了。
说说吧，在康泰集团落户选址这件事情上，你需要我做点什么？”
李怀节跟自己的老师从来都不客气，“领导，这件事被推上省常委会讨论才是合理的。”
“你想向常委会反映，红星市在市财政转移支付被减少10%的情况下，还要面临艰巨的‘脱贫攻坚’任务，实在是力有未逮？”
李怀节毫不犹豫，直言说道：“当然！康泰搬迁项目落户我们红星市，是在夯实一个深度贫困地区的工业基础，是在给脱贫事业造血，是在给人民造福！
放到渚洲市是在给本来就很火的房地产行业添柴，是在给房地产商人送钱，是在滋长腐败风气！”
袁阔海看着眼前一脸义愤的李怀节，瞪了他一眼，说道：“你什么时候才能完全成熟起来？
你的这段话，有前半段就很好了，足够用了，为什么要添上后半段？
就是为了显示你的不成熟吗？
体制内的很多事情，都是做得说不得的！
红星市的现房销售政策已经全面开始执行了，你什么时间看到过我对外放过炮？
现在只有房地产商人在满世界找人诉苦！
明白人一眼就能看得出来，这个现房销售制度到底对谁有利！
等会儿你去秦省长那里汇报工作的时候，不要这样咋咋呼呼的，被人看不起！”
说完，袁阔海挥手就把李怀节赶出了自己的办公室。
其实，袁阔海的内心想法和李怀节不谋而合。
他非常清楚，李怀节说的是事实。
但是，今时不同以往。
廉克明调走了啊！
