第425章 权力三昧，得之久矣

　　经尹相荣这么一打岔，赵守正也失去继续宴客的心情。千山钢厂的刘广启也是个挑眉通眼的机灵人，随便找了个理由提出告辞。

　　回家的路上，赵守正找了不少人，打听今天发生在渚洲美宜化工现场会的事。

　　还别说，真给他打听出了不少的会议内幕。

　　甚至连王副省长赞同李怀节“一票否决权”的细节，都给他打听到了。

　　听到这个消息的赵守正，整个人都不好了。

　　这可真是雪上加霜！

　　渚洲环保局尹相荣那里的破绽还露着，还没想到遮掩的办法；这边领导安排的重大任务又发生了根本性的变化，这日子没法过了。

　　生态办作为一个协调机构，一旦拥有了一票否决权，从某种层面上来说其权威性甚至还要超过省环保厅。

　　这本来是一件好事，假如赵守正不是带着要搞倒搞臭李怀节这个任务来的话。

　　可现在，李怀节这个省委委员一旦手里掌握了实权，再想搞倒他简直太难了。

　　哪怕是把自己搭进去也很难做到。

　　赵守正虽然和李怀节接触的不多，但就是这短短几次的接触，李怀节给他的感觉是浑然一体，简直毫无破绽。

　　这样的人，怎么可能缺少斗争手段？！

　　本来自己是个副职，在斗争过程中天然就处在弱势地位。

　　现在他即将手握实权，再想要斗倒他简直难如登天。

　　但是，不和他斗还不行，斗不倒他也不行，谁叫自己是带着任务下来的？！

　　怎么办？

　　不行，我得找盟友！

　　所谓双拳难敌四手。只要我把生态办里几个副职全都团结起来，占据了人和，也不是不能一斗。

　　想到这里，赵守正顾不得已经是深夜了，直接拨通了周晓芸的手机号码。

　　根据给赵守正安排任务的领导透露，这个周副主任在怎么斗倒李怀节的立场上，和自己完全一致。

　　这个时候自己必须出面，和她联合起来，想办法阻止李怀节拿到一票否决权才是最关键的。

　　周晓芸接到赵守正这个电话的时候，已经睡着了。

　　没办法，女同志，尤其是四十来岁的女同志，雌激素正处在断崖式下降当中。没有一个良好的作息规律，会老得很快的。

　　有哪件事情能比让女人快速衰老更让女人重视的？！

　　答案是没有。

　　所以，接到这个电话的周晓芸其实是耐着性子的。

　　她根本没有专心听赵守正说话，一连声的“我知道了”、“好的”、“嗯嗯”之后，挂断电话就再次进入了梦乡。

　　周晓芸的举措，可把赵守正愁坏了。

　　愁的他在天快亮时才迷瞪了一会儿，就急匆匆往单位赶，准备当面和周副主任把这件事情的严重性说清楚。

　　省气象局资料库四楼，李怀节办公室里的灯光亮了一个通宵。

　　此时的李怀节，左手的拇指和食指正轻轻揉着发胀的太阳穴，右手握着的笔在稿纸上沙沙作响。

　　权力是一把双刃剑。

　　关于这一点，李怀节要比一般人理解的更透彻一些，因为他一度拥有过不小的权力。

　　尤其是“一票否决权”这样影响巨大，却又极易变现寻租的权力，更需要通过精密的制度设计，才能把它关起来。

　　这么大的权力只有关在制度的笼子里，才能防止它被滥用。

　　尽管李怀节对自己的政治素质很有信心，绝对不会滥用职权。但是，谁知道自己能在生态办待多久呢？

　　谁又能保证下一任生态办主任是不是跟自己一样，时时刻刻都遵循程序制度办事呢？

　　所以，在“一票否决权”的试点方案细则的设计上，李怀节也是绞尽了脑汁。

　　这不仅仅是赋予生态办权力的工具，更是要在现有法律框架内找到合法合规的路径。

　　幸好，李怀节走进体制内的第一步，就是在省委政策研究室担任研究员。

　　他十分清楚像“一票否决权”这样的政策性文件，应当怎样起草。

　　李怀节在纸上列出核心要点：

　　一、适用范围界定：

　　跨区域、跨流域的重大污染项目（投资额10亿元以上）；

　　已建项目严重超标排放，经三次整改仍未达标的；

　　群众信访集中、社会影响恶劣的环境问题；

　　涉及饮用水源地、自然保护区等生态敏感区的开发项目。

　　二、启动程序：

　　生态办日常巡查发现、政府各部门转交线索或接群众举报；

　　组织专家现场核查并形成初步报告；

　　报生态办主任（李怀节）签字同意启动“一票否决”评估程序；

　　成立由环保、水利、发改、自然资源等部门组成的联合评估组；

　　现场采样、数据监测、社会影响评估同步进行。

　　三、否决程序：

　　联合评估组形成最终报告，明确“建议否决”或“建议整改”；

　　报告需经评估组全体成员签字确认；

　　生态办召开专题会议，邀请项目方代表、地方政府代表列席陈述；

　　会议形成决议，经生态办领导班子集体研究决定；

　　否决决定需在24小时内书面通知项目所在地政府、项目投资方、省级相关职能部门。

　　四、救济机制：

　　项目方可在收到否决决定15日内向省政府申请复议；

　　省政府需在30日内组织独立第三方重新评估；

　　复议期间否决决定不停止执行；

　　最终决定权仍归省政府常务会议。

　　李怀节特别在第四条加了标注：“救济机制是关键——既要给生态办刚性权力，又要防止权力滥用。程序正义比结果正义更重要。”

　　天色大亮的时候，李怀节终于完成了初稿。秘书小郑也到楼下买来了早点，不过是两碗很平常的牛肉粉。

　　“今天这家粉店的辣椒不辣啊！”李怀节一边吃着寡淡无味的牛肉粉，一边安排小郑的活儿，“吃完饭，把这稿子送到文印室，打印十五份。

　　上午九点，我们生态办先开个内部讨论会。”

　　小郑揉着眼睛，嘟囔着：“我吃着挺辣的，主任，您是不是熬夜熬的嘴巴木了？

　　我看您眼睛通红，要不要回宾馆休息几小时？”

　　“等这个方案通过省政府政研室讨论再说。”李怀节捧着纸碗走到窗前，看着晨光中的星城，“打铁必须趁热，现在每一分钟都重要。”