麻仁香酥鸭上桌时，包厢里的气氛已悄然转变。
最初的试探、权衡、条件交换，随着那碗三层套鸡汤下肚，似乎都融化在了鲜香里。
剩下的，是逐渐升温的务实讨论，以及一种心照不宣的默契。
章文华用公筷夹了一块鸭腿肉，放到李怀节面前的碟子里。
跟着介绍道：“这鸭子，选的是洞庭湖放养的麻鸭，吃小鱼小虾长大，肉质紧实，没有腥气。
腌渍入味后，先蒸透，再油炸定型，最后淋上炒香的芝麻仁。工序繁琐，但味道值得。”
李怀节尝了一口，外皮酥脆，带着芝麻焦香，内里鸭肉却鲜嫩多汁，咸淡适中，果然不俗。“好手艺。看来章主任不仅是官场老饕，也是美食家。”
“在省政府办公厅待久了，迎来送往，别的没学会，这张嘴倒是养刁了。”章文华自嘲一笑，也给自己夹了一块，“不过话说回来，李主任，这‘一票否决权’是道硬菜，食材金贵，做法更考究。
火候过了，肉就老了；火候不到，腥气压不住。”
他这是把话题又引回了正事。
李怀节放下筷子，拿起湿巾擦了擦手：“章主任有什么具体顾虑？尽管说。”
章文华也正色起来：“第一，权限边界。‘一票否决’听起来威风，但否决的依据是什么？
标准谁来定？
是只看环保指标，还是要兼顾地方经济、就业、税收？
这个尺度如果把握不好，要么变成环保激进主义，四处树敌；要么束手束脚，形同虚设。
第二，执行阻力。
全省三十七个高污染风险项目，我大概有数。
每一个背后，都是真金白银的投资，是地方主官的Gdp和政绩，是无数人的饭碗。
你这一票否下去，否掉的不仅是项目，可能是一个县的财政指望，一个市的发展规划。
到时候，来自地方、来自省里相关厅局、甚至来自更高层面的压力，会像潮水一样涌过来。
程省长今天在会上认了错，丢了面子，但你真以为他会坐视生态办拿着这把尚方宝剑，到处砍他的招商成果？”
说到这里，章文华下意识地压低了声音，身子也前倾了些：“第三，内部隐患。
赵守正和周晓芸，暂且不提。
生态办现在的人员，都是从各个单位临时抽调拼凑的，心思不齐。
‘一票否决权’是柄双刃剑，用好了所向披靡，用不好……也可能伤及自身。
如果有人阳奉阴违，或者被外界收买，在关键材料、数据上做手脚，导致我们做出错误判断，那后果……”
他没有说完，但意思已经很清楚。权力越大，风险越高，对内部的纯洁性和掌控力要求也越高。
李怀节静静听完，脸上看不出喜怒。他重新提起茶壶，给两人的杯子续上水。袅袅热气升腾，模糊了彼此的面容。
“章主任考虑得很周全。”李怀节缓缓开口，“这些问题，也正是我一直在思考的。
所以，拿到否决权，只是第一步。
接下来，我们要做的，是给它套上‘剑鞘’，装上‘剑镡’，让它既锋利，又不会伤及无辜，更不会被敌人轻易夺去。”
他屈起手指，在桌面上轻轻叩击，像是定下调子。
“关于权限边界和标准，我已经责成办公室，启动《重大环境问题一票否决权实施细则》的起草工作。
但办公室归口副主任周晓芸管理，起草工作一直磕磕绊绊，进度停滞不前。
你回归生态办之后的第一件事，就是把办公室的管理工作抓起来。
另外，这个细则，我们不能闭门造车。
要邀请省人大法工委、省政府法制办、省环保厅、相关高校和研究机构的专家，共同参与。
标准要量化、要科学、要经得起法律和专业的推敲。
什么情况下可以启动否决程序，需要经过哪些论证步骤，否决后的补救和补偿机制是什么，都要白纸黑字写清楚。
我们要做的，不是凭个人好恶‘枪毙’项目，而是建立一个基于数据和法律的‘裁判规则’。”
章文华眼睛一亮。这个思路，跳出了简单的权力争夺，上升到了规则和制度建设的层面。
一旦这个“细则”通过法定程序确立下来，“一票否决”就不再是李怀节或生态办的个人意志，而是成了省级层面的制度性安排，其权威性和抗干扰能力将大大增强。
“至于执行阻力，”李怀节继续道，“我同意你的判断，压力必然巨大。
所以，我们不能孤军奋战。
‘一票否决权’的行使，必须与省纪委、省委组织部、省审计厅等部门建立联动机制。
目前省纪委已经派驻工作小组进驻了，重点监督生态办的纪律和风气问题。
至于组织部和审计厅这两个部门，只能是专案专办。
对于明显违背环保法规、背后可能存在利益输送或渎职行为的项目，生态办在启动否决程序的同时，要将线索同步移交。
我们要让那些人明白，否掉他们的项目，不只是环保问题，更可能是政治问题和法律问题。”
章文华听得不停点头：“想不到，很多事情您已经做到前边去了！
您把基础夯得这么牢固，我肯定尽职尽责地协助您搞好生态办的日常工作。”
就在这时，李怀节的手机铃声响了起来。
“是秦省长的！”李怀节对章文华打了个招呼，立刻按下接听键。
章文华一听，在这个时间段秦汉居然还打电话来，连忙起身向外走，准备守在包厢门口，防止有人闯进来，也能有效回避开。
秦汉打电话来，主要说的事情就一个，千山钢铁厂的污染现状，被央媒记者成功暗访，准备在近期的《焦点访谈》栏目中播出。
这个事情可以很大，一个不好，在程云山借题发挥之下，千山市新任市长钟鸣就要跟着吃挂落，被省委处理；
也可以很小，处理得当的话，也就是厂领导更换、分管市长做检讨。
但是，不管怎么处理，千山钢铁厂的停产整顿，看来都是不可避免的。
这才是秦汉今晚来电话的主要目的，他要求李怀节想办法避免千山钢铁厂突然停产。
