他这个意见，既维护了规范化建设的严肃性和李茂才的权威，又回应了基层的关切，给出了解决问题的方向。
李茂才沉吟了一下，点了点头，没再坚持，几位一线单位领导也松了口气，表示会配合法制处做好案例梳理。
经过几轮修改，新的制度规定终于出台，相比最初的草案，在一些操作细节上做了优化。
增加了针对不同情形的弹性条款，但核心的规范要求没有降低。
韩东在会上宣讲新规定时，特别强调：“这些规定，是保护我们的‘铠甲’，也是约束我们的‘笼子’。
穿好‘铠甲’，才能更好地战斗；待在‘笼子’里，行使权力才更安全、更正当。
全局干警，特别是领导干部和一线执法同志，必须认真学习，严格执行。”
制度有了，接下来是培训，李茂才主讲的执法骨干培训班在十月下旬开班。
他备课极其认真，就用局内外大量的正反案例，特别是那些因程序瑕疵、执法不规范导致问题甚至事故的案例。
剖析得入木三分，听得参加培训的各大队、派出所骨干们后背发凉，也心服口服。
培训班的效果不错，规范化执法的理念，通过这些骨干，开始向全局渗透。
然而，磨合与碰撞并未停止。
十一月，治安科在线路治安巡查中，于一个偏僻的小站附近，现场抓获一个正在盗窃备用信号电缆的三人团伙，人赃并获。
现场查获了被盗割的电缆、作案工具以及嫌疑人身上搜出的少量现金。
按照新出台的《涉案财物管理规定》，这些物品需要现场由办案人员、见证人清点、登记、密封，并由所有在场人员签字后，立即带回，移交局里专门的涉案财物保管室。
但当时天色已晚，又地处偏远，返回局里需要时间。
带队的治安科副科长担心夜间长途行车带着赃物不安全，也怕时间耽搁久了出其他岔子，就想先将人和赃物带到最近的车站派出所暂时看管，等天亮再办正式移交手续。
正好被临时抽查偏远警务单位执法规范落实情况、路过该车站派出所的李茂才撞见。
李茂才检查了现场扣押清单和笔录，发现签字不全，密封也不够规范，当即就沉了脸。
勒令必须严格按程序重新清点、完善手续，并亲自盯着，等一切符合规定后，又协调了一辆值班车辆，将人和赃物一同押送回局里，办完移交入库手续，已是后半夜。
事后，李茂才在领导小组会议上通报了此事，批评治安科“执行规定打折扣”、“存在怕麻烦思想”。
治安科长觉得有点委屈，认为当时情况特殊，地处偏远，又是夜间，自己副科长的处理是从安全和工作效率出发的，而且最终也没造成损失。
韩东得知后，先私下找了治安科长，肯定了他们现场抓获现行犯罪、保护铁路设施的积极行动。
但也明确指出，新规既然定了，越是偏远、情况特殊的时候，越要绷紧规范这根弦，不能因条件困难就降低标准。
“这次是李处长碰上，算是内部发现问题，如果因为程序瑕疵，将来在财物管理上出问题，就是大麻烦。
程序也许繁琐，但它是保证我们工作不出纰漏的防火墙。”
随后，他在领导小组会议上，支持了李茂才的通报，要求全局引以为戒，同时指示法制科研究。
是否可以在保障监督的前提下，对类似偏远现场处置的涉案财物临时保管和移交，制定更详细、可操作的应急指引，但不能降低安全和管理标准。
这件事，让一线干警对规范化要求的认识更加深刻，也感受到了实实在在的压力。
韩东知道，规范化建设要真正在铁路公安系统落地，远不止出台制度和培训那么简单。
它涉及到整个执法习惯、思维模式乃至警务运行机制的深刻调整，必然伴随着大量的磨合、阵痛甚至反复。
而他，必须在这个过程中，既坚定不移地推动规范，又要妥善化解矛盾，保护一线干警依法履职、维护铁路安全的积极性，确保队伍不散、干劲不减、主业不松。
毕竟他有后期思维，知道改革是必然的，现在既然是他负责这个事情，他还能顾及一下平衡，不然到了以后大刀阔斧的时候，那是极其猛烈的。
转眼间时间来到了十一月，铁路公安局内部，规范化建设的推动，在经历了制度修订、骨干培训、初步磨合后，进入了一个更加深入、也更考验执行力和持久性的阶段。
全局执法规范化建设实施方案已经以局党委文件的形式正式印发，要求各单位“不折不扣贯彻执行”。
然而，文件下发容易，真正落到实处，尤其是在基层所队、在具体办案环节，却绝非易事。
李茂才劲头十足，带着领导小组办公室的人，不断组织各种形式的检查、抽查、案卷评查，发现问题就通报，要求整改，有时语气相当严厉。
他铁面无私的风格，让很多习惯了以往工作节奏的干警感到不适应，甚至私下有些怨言。
韩东则需要在李茂才的“严”和基层的“怨”之间，继续保持着一定的平衡。
他支持李茂才的检查，这是推动规范落实的必要手段，但也时常提醒对方注意方式方法，多些指导，少些单纯的批评。
对于基层反映的实际困难，他则要求相关处室研究具体的解决办法。
针对偏远小站派出所案卷制作不规范的问题，他让法制处制作了简易的标准化文书模板和填写指南下发。
针对涉案财物保管室人手不足、周转慢的问题，他协调办公室和后勤部门，调整了人员排班，并简化了一些内部流转单据。
他知道，光靠高压和检查，容易引起逆反心理，必须在推动规范的同时，帮助基层解决实际问题，才能赢得真正的认同和支持。
十二月中旬，一起性质恶劣、影响重大的案件，激起了剧烈的波澜。
