特别是新的薪酬体系，几乎惠及不到社区医院的医生和护士，这样一来，恐怕恶性循环会更无解。
回到市政府，已经是晚上九点。
陈青没有回家，直接回了办公室。
他坐在办公桌前，打开电脑，调出那份专项资金分配方案。
人民医院：2000万。
妇幼保健院：1500万。
中医院：800万。
市疾控中心：500万。
乡镇卫生院和社区卫生服务中心：200万。
他看着这几行数字，看了很久。
然后他拿起电话，打给严骏。
“严骏，还没睡吧？”
电话那头，严骏的声音清醒得很：“没呢，陈市长，有事？”
“明天一早，你去找徐国梁，把所有社区卫生服务中心的资料调出来。服务人口、医护人数、设备情况、收入水平、离职率。全部要。”
“好。”
“还有，联系统计局，把各乡镇卫生院的数据也要来。三天之内，给我一份分析报告。”
“明白。”
电话挂断。
陈青靠在椅背上，闭上眼睛。
他想起葛明说的那句话——“我没资格，我知道。可那五万八千人，他们有没有资格享受好一点的医疗服务？”
在老百姓的利益面前，平衡再次出现了倾斜，而且这个矛盾和倾斜似乎还无法避免。
他睁开眼睛，拿起那份方案，又看了一遍。
然后他拿起笔，在“乡镇卫生院和社区卫生服务中心”那一行旁边，写了一个大大的问号。
窗外，夜色深沉。
但陈青知道，有些问题，要是真的成了无解的死循环，那就真的是悲哀。
一天之后，严骏敲开了陈青办公室的门。
他手里拿着一沓材料，眼睛有些红，显然熬了夜。
“陈市长，数据整理出来了。”
他把材料放在陈青桌上，翻开第一页。
“林州市现有社区卫生服务中心（不含县级医院和综合性区域医院）23家，覆盖人口约86万人，占全市居民常住人口（不含外来）的35%。这23家中心，共有医护人员412人，其中正式编制287人，合同制125人。”
他翻到第二页。
“收入情况——正式编制医护平均月收入4820元，合同制医护平均月收入3150元。而人民医院医护平均月收入，改革后预期是1.62万元。差距三到五倍。”
陈青听着，没有说话。
严骏翻到第三页。
“设备情况——23家中心，共有b超机19台，其中使用超过10年的14台，超过15年的6台。有3家中心没有b超机，有5家中心的x光机不能正常使用。”
“离职率——过去一年，23家中心共离职医护68人，离职率16.5%。其中35岁以下的年轻人占73%。人民医院同期离职率是3.2%。”
陈青接过材料，一页一页翻。
翻到最后，他看见严骏写的一段话——
“23家社区卫生服务中心，服务86万人。这些人的首诊、慢病管理、儿童接种、孕产妇访视、老年人体检，都靠那412个人。如果这些人垮了，86万人往哪儿去？人民医院再扩三倍，也接不住。”
陈青合上材料，抬起头。
他看着严骏，问了一个问题。
“严骏，你说，这些中心，为什么申请不到专项资金？”
严骏想了想，说：“规定。省里的专项资金管理办法，明确规定重点支持有住院床位的医疗机构。社区卫生服务中心没有住院床位或者是床位不达标，原则上不纳入支持范围。”
陈青点点头。
“规定是人定的。定规定的时候，可能没想到，有一天社区卫生服务中心会这么难。”
这么好的普惠政策，真正落实到基层居然走样到了这个程度，这是陈青自己都没有想到的。
“看来，我脱离普通生活的日子太久了。”陈青感叹了一声。
自从他离开杨集镇，即便是最初几年“意外”频频发生，他还真的没有遇到就医的困难。
而社区医院的普惠政策下来之后，大家一片唱好。
很少有人去关心这些惠民的社区医院经营状况。
毕竟，这是硬性的财政补贴。
支出越少，地方的财政压力就越小。
那些社区卫生服务中心的诊室里，惠民的阳光照进去了，却只照到了大门口，照不进深处。
“严骏，通知徐国梁、刘亚平、高新华、吴道明，明天上午九点，继续开会。”
严骏离开，陈青重新拿起那份分配方案，又看了一遍。
然后他拿起笔，在那个问号旁边，写了两个字——
“重来。”
第二天上午九点，小会议室。
陈青和欧阳薇、严骏提前就到了会议室等着。
徐国梁提前十分钟到的，看见陈青居然已经在了。
点了点头，坐下，桌面上放的文件就是省财政补贴的分配方案，他没敢询问。
拿在手里翻来覆去地看。
他隐约猜到今天的会议内容要说什么，但又不太确定。
高新华和刘亚平几乎是同时进来的。
两人在门口碰见，高新华点点头，刘亚平却没笑，看见陈青，都同时收敛了表情，径直走进去坐下。
吴道明夹着公文包最后一个到，进门就解释：“财政局那边临时有个会，我请了假过来的。”
陈青看了看人都到齐，敲了敲桌子，会议室里所有人的目光都集中到了他身上。
“严骏，把你昨天查的数据，给大家念一遍。”
严骏站起来，打开笔记本。
“林州市现有社区卫生服务中心23家......”
会议室里安静得能听见墙上钟表的走动声。
严骏把数据的内容全部汇报完之后，合上笔记本，坐下。
陈青扫了一眼在座的人。
“这些数据，大家之前都了解吗？”
没人回答。
徐国梁张了张嘴，想说什么，又咽了回去。
陈青看向他：“老徐，你是卫健委主任，分管全市医疗卫生。这些情况，你知道吗？”
徐国梁沉默了几秒，点点头。
“知道一些。但......没这么细。”
陈青没有批评他，只是说：“今天叫大家来，不是追究谁的责任。是商量一件事——这五千万，到底怎么分。”
他的手指在那份分配方案上点了点。
“之前的方案，是你们商议确定之后的结果，我也相信这个方案，合规定、合程序、合惯例。但是——”
他停顿了一下，“合老百姓的需要吗？”
没人接话。
陈青继续说：“我昨天下午跑了三家社区卫生服务中心。城东那家，b超机图像糊得连胆囊都看不清。城南那家，暖气不热，护士围着电暖器烤火。城北那家，葛明主任来找我，说他们服务五万八千人，想申请点钱换台机器，结果被告知——没资格。”
他看着徐国梁。
“老徐，什么叫‘没资格’？”
