接下来是讨论。
刘亚平第一个发言：“这个方案，我支持。但我建议，分配的时候，不能只看硬件，还要看软件——人才培养、服务质量、老百姓满意度。做得好的，多给；做得差的，少给；干吃饭不干活的，不给。”
高新华点点头：“我同意。大医院带小医院的帮扶计划，也要纳入考核。人民医院今年计划对口帮扶三家社区卫生服务中心，派专家坐诊、带教、培训。这部分投入，可以从兜底资金里列支。”
吴道明说：“财政这边，我提个醒——钱拨下去，怎么监管？基层的财务能力弱，容易出问题。我建议，由卫健委统一采购设备，统一支付，减少现金流转。人员经费，直接打入个人账户，避免截留。”
葛明终于抬起头。
“各位领导，我代表基层医院说两句。”
他站起来，有些紧张，但声音很稳。
“这1500万，对我们来说，是救命钱。我保证，每一分钱，都会花在老百姓身上。我们不怕监督，就怕没人管。陈市长管我们，卫健委管我们，财政管我们，我们心里踏实。”
他坐下的时候，眼眶有点红。
会议室里安静了几秒。
陈青开口。
“方案通过了。接下来，卫健委牵头，一个月内，把分配细则拿出来。原则就三条——公开、公平、公正。”
他顿了顿。
“还有一件事——基层医疗的困境，不是钱能完全解决的。人才、技术、管理，都要跟上。这件事，不是一朝一夕的功夫。但既然开了头，就要走下去。”
会议结束，大家站起来往外走。
葛明走到门口，又回头看了一眼陈青。
陈青正在和刘亚平说话，没注意到他。
他推门出去，在走廊里站了一会儿。
阳光从窗户照进来，落在他的脸上。
他眯起眼睛，笑了一下。
下午四点，陈青回到办公室。
严骏跟进来，把一份新整理的材料放在他桌上。
“陈市长，这是各乡镇卫生院的数据。比社区医院还难。”
陈青翻开，一页一页看。
看完，他沉默了很久。
然后他说：“严骏，你说，基层医疗这条路，走得通吗？”
严骏想了想，说：“走得通。但很难。”
陈青神情非常严肃，“难不怕。怕的是没人走。”
那些在基层干了三十年的人，等这个春天，已经等了太久。
陈青强硬的态度，让林州市卫健委和所属的医院领导即便心中有不甘，也不得不重新考虑分配的方案。
在会议结束之后，陈青接连着几天都在跑乡镇卫生院。
正如他自己的感叹，脱离基层太久，他需要亲自去转一转，了解一下基层医疗的真实情况。
尽管他不专业，但作为一个普通的“病人”，他还是能看到一些基本状况。
他没有行程安排，而是从市里的租车行租了一辆车，避免有人通过车牌辨识出是他。
何琪每天会定时地把需要他审批的文件放到办公桌上，晚上陈青返回办公室再审批。
惠民医疗体系的框架建立，不能停留在纸面上。
三天后，一个意外的电话打断了他的行程。
省文化旅游融合发展中心主任，他的老部下邓明来了林州。
上次邓明前来，还是谈“健康文旅”项目，那时候陈青忙着医改薪酬的事，让欧阳薇和文旅局研究对接。
难道是对接出现了问题？
可是，在陈青的印象中，不管是欧阳薇还是文旅局都没有汇报过出现问题。
看了看时间，陈青中断了自己的暗访，驾车返回市政府。
经过会客室的时候，他往里看了一眼——邓明正坐在沙发上翻着一叠资料，面前摆着一杯喝了一半的茶。
“邓明。”
邓明抬起头，看见陈青，赶紧站起来。
“陈市长。”
陈青摆摆手：“到我办公室来吧。”
两人一前一后走进办公室。
陈青在办公桌后坐下，指了指沙发。
邓明坐下，脸上带着笑，但陈青看得出来，那笑里有点紧张。
何琪端了一杯热茶进来，又给陈青的保温杯添上水，这才退出去关上了门。
陈青端起杯子喝了一口，淡淡的药香似乎已经习惯了。
放下杯子，他这才走过去坐下，看着邓明。
“等了一个多小时，什么事这么急？连电话都不先打一个。”
“也没什么着急的。”邓明笑道：“只是没想到您居然亲自下基层去了。”
“邓明，你有多久没去基层一线走走了？”
邓明一愣，挠了挠头，“老领导，我还真记不太清楚了。”
陈青点点头，“我也是。什么时候开始的，连我自己都忘记了。”
“您现在和之前不一样，该您考虑的问题更多。那些小事有人负责。”
“负责。的确是有人负责。按部就班。”陈青摇摇头，随即摆手问道：“行了。不说这些。说吧，你来找我有什么事？”
邓明连忙从公文包里拿出一份文件，双手递过来。
“老领导，省文旅融合发展中心想和林州合作，搞个‘社区养老+食堂’的试点项目。”
陈青接过，翻开。
文件做得很精美，铜版纸彩印，第一页是项目名称——《林州市“嵌入式养老服务中心”试点方案》。
下面是一行小字：省文旅融合发展中心、省民政厅福彩公益金支持项目。
陈青一页一页翻下去。
方案写得很详细——
项目内容：在林州市选择三个街道，建设“嵌入式养老服务中心”，每个中心设20-30张养老床位，配套社区食堂。服务内容包括：助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急。
运营模式：政府提供场地，省文旅融合发展中心引入专业机构运营。运营前三年，由省级福彩公益金补贴运营成本，三年后自负盈亏。
社区食堂：对60岁以上老人五折优惠，差额由养老补贴补足。同时面向社会开放，以商养善。
投资规模：三个中心总投资约3000万元，其中省级福彩公益金支持1500万，林州市配套1500万。
合作期限：15年。
陈青看完，合上文件。
他看着邓明。
“这个项目，谁牵的头？”
邓明说：“省民政厅养老处推荐的。他们去年在省城搞了两个试点，效果不错。今年想推广到地市，第一个就想到林州。”
陈青点点头。
“配套的1500万，从哪儿出？”
