2002年6月15日，上午，华盛顿，国会山。
参议院多数党领袖的会议室内，会议桌旁围坐着十几个人。
他们是推动“数字排外法案”的核心议员，以及来自白宫和司法部的几位高级幕僚。
会议桌上散落着几份被揉皱的报纸，头版上《卫报》和《明镜周刊》的标题触目惊心。
墙上的电视静了音，但cNN屏幕上滚动的字幕和街头抗议者的画面，都在诉说着过去一周的溃败。
“支持率！”来自中西部农业州的参议员卡尔顿一拳砸在桌面上。
“最新的民调显示，支持这个该死的法案的选民比例，已经从52%暴跌到31%！反对的，从35%飙升到58%！超过60%的人认为这是‘政治操弄’！”
“各位，我们在自家的地盘上，被一家外国公司，用我们的媒体和互联网，打得屁滚尿流！”
“什么时候，美利坚合众国要通过一项法案，会他妈的这么难？！”
“被外媒指着鼻子骂是商业打手！被自家的选民打电话到办公室，骂我们是微软和谷歌的走狗！现在呢？连底裤都被人扒了！”
他抓起桌上那份印着某些议员“私会”照片的报纸，狠狠摔在地上。
“婚外情！贪污！私生子……全球媒体都在看美国的笑话！”
会议室内一片死寂。
另一位来自南部保守派的资深参议员老摩根缓缓摘下老花镜。
“卡尔顿，控制你的情绪。抱怨解决不了问题。我们不能再同一个坑里，连续跌倒第二次。”
他抬起眼：“第一次，我们低估了那个年轻人的骨头有多硬。克拉默那个蠢货，逼得政府替他道歉赔钱。”
“第二次，我们低估了他玩舆论、搞人心的手段。”
他将眼镜重新戴上：“但先生们，这里不是硅谷的咖啡馆，可以优雅地认输离场。”
“这里是华盛顿，是国会山。距离最终表决还有半个月。这半个月，关乎的不仅仅是一项法案的成败，而是政府的权威，是国会的脸面，是我们在全球面前还能不能挺直腰杆说话！”
“法案不通过？”老摩根冷笑一声，“将是奇耻大辱。”
“全世界都会说，华盛顿被一个二十出头的黄皮小子打趴下了。”
“谁还会把国会山当回事？硅谷那些骑墙派，还有欧洲那些看热闹的，都会跳出来咬我们一口。”
“以后我们还想用立法工具做点什么，难度会增加十倍、百倍！”
“但强行通过呢？”来自司法部的代表插话。
“中期选举就在眼前，很多选区已经爆发了抗议活动。草根游说团组织的华盛顿大游行就在下周，强行投票风险很大。”
“有什么风险？”坐在主位上的参议院多数党领袖终于开口了。
他是个瘦削、精干的老者，脸上皱纹深刻如刀刻，眼神像鹰一样。
他没有看司法部的代表，而是盯着会议室墙上悬挂的星条旗。
“当我们决定动手的那一刻起，就没有‘风险’这个词，只有代价和收益的权衡。”
“民意是可以引导的，是可以被新的事件覆盖的，也是可以被更大的利益转移的。”
“至于中期选举，不是还有好几个月吗？足够我们做很多事情来修补。但扬帆科技——Facebook，这个不稳定的炸弹，必须拔掉。必须！”
他的声音带着铁血的意味：“先生们，虽然我们是立法者，但我们首先，是美利坚合众国利益的守护者。为了守护这个利益，有些手段，该用就得用。”
会议室里的温度仿佛又降低了几度。
在场的人都明白“有些手段”是什么意思。那不再是议会辩论的唇枪舌剑，不再是媒体上的舆论攻防，而是更直接、更肮脏、也更有效的政治操作。
“卡尔顿，老摩根，”领袖点名，“你们负责的司法委员会和商业委员会，立刻动手，在原‘60天法案’的基础上，起草一份‘修正案’。”
“不要小打小闹，要让他们根本没有转圜的余地！”
“第一，加入‘数据主权强制条款’。”领袖竖起一根手指。
“要求所有在美运营的、用户超过一定规模的社交平台，其产生的所有美国用户数据，必须存储在美国本土的服务器上。数据的管理和访问权限，必须由该实体主导。”
这意味着什么？
意味着Facebook即使不卖，也得把数据命脉交到美国指定的“自己人”手里。他们可以继续运营，但数据的根，没了。
几位懂技术的幕僚倒吸一口凉气。
这一条，比直接要求出售更加阴险。它不直接剥夺所有权，却掐住了最核心的资产——数据。
“第二，‘核心算法备案与审查条款’。”领袖继续道。
“要求此类平台的推荐算法、内容排序算法等核心商业机密的源代码，必须向商务部指定的机构进行备案。”
“该机构有权在‘必要时’进行抽查，以确保算法‘不存在危害国家安全、操纵舆论、歧视性对待的代码和逻辑’。”
“必要时”？什么时候是必要？自然由他们说了算。
“第三，也是最重要的，”领袖的眼中闪过一丝寒芒。
“加入‘总统紧急状态特别授权条款’。授权总统在‘有合理理由认定存在迫在眉睫的国家安全威胁’时，可以不经国会批准，直接以行政命令形式，下令暂时关闭或由指定机构接管相关平台的‘在美运营部分’。”
“注意，是‘合理理由’，不是‘确凿证据’。只要我们需要，它就可以是‘威胁’。”
“这……这样的条款，会不会太……毕竟反对声音很大……”一位相对年轻的议员忍不住低声说。
“所以需要第四步，”领袖打断他，“捆绑。”
“将这份加强版的‘排外法案’，与那份延长科技企业研发税收优惠的激励法案捆绑在一起，作为一揽子提案进行投票。”
他环视众人：“告诉那些摇摆不定的中间派，告诉那些担心选区经济受损的议员，也告诉硅谷那些还在观望的墙头草。”
“要么一起通过，大家都有好处——国家安全得到了保障，企业也能继续享受税收优惠。”
“要么一起否决——税收优惠延期泡汤，阻碍经济发展、扼杀就业的骂名，就看谁背得起了。”
这是典型的“毒丸”战术。
要么吃下带着毒药的糖果，要么连糖果都没得吃。
这一招，参议院屡试不爽，很多人都会妥协。
“舆论上，我们暂时输了。但立法程序，还在我们手里。投票规则，由我们制定。政治交换的筹码，由我们分配。”
“那个华夏小子，他可以在全世界的屏幕上跳舞，可以操控亿万人的看法，但他改变不了国会山的游戏规则。”
“在这里，决定胜负的，不是谁的嗓门大，而是谁掌握的票多，谁更能让对手疼。”
他直起身：“各位，这不是一场普通的商业战争。这是一场关于主权、关于规则、关于谁说了算的战争。”
“如果我们输了，不只是Facebook的问题。是所有外国公司都会知道，美国政府是个纸老虎。”
“所以，我们没有退路。这半个月，不惜一切代价。”
“我要在7月1日之前，看到这两份法案放在总统的办公桌上，等待签署。”
“至于扬帆科技，还有那个杨帆……他们会明白，在华盛顿真正的权力游戏里，舆论的胜利，只是镜花水月。”
“一旦桌子被掀翻，筹码被重新定义，他们才会看到，什么叫做国家意志，什么叫……惹到不该惹的人。”
“我们要告诉那个黄皮小子，挑战不该挑战的规则，就必须要付出代价。”
当天下午，消息正式对外公布。
《华盛顿邮报》头版头条：“参议院拟推出修正案，Facebook面临更严厉封杀。”
cNN快讯：“数据主权、算法备案、紧急接管——国会要对Facebook下死手。”
社交媒体上，支持者愤怒地刷屏：“他们疯了！这是要把Facebook撕碎！”
杨帆在京都接到苏琪电话后，很快做出决断：
“通知莱斯格教授，准备起诉。另外，告诉所有盟友，我们需要他们发声。”
电话那头，苏琪的声音坚定：“明白。”
杨帆放下电话，走到窗前。
窗外，夕阳正在沉落，将整座城市染成一片金红色。
这时，林晚走了进来。
“杨总，刚刚接到公安局电话。最高院签发了执行死刑的命令。”
“杨远清提出想在临刑前见你一面，不知道你愿不愿意见他？”
杨帆没有转身，沉默了许久。
“你安排一下吧。”
