陈和尚在黑龙江入海口立碑祭江的捷报，以六百里加急的速度传回汴梁，朝野为之振奋。
赵构览奏，龙颜大悦，当即召集三省六部重臣，商议辽东善后及长远治理之策。
“韩世忠、陈和尚不负朕望，跨海击辽，底定辽东，更北进松花江、黑龙江，收服诸部，拓地数千里。此乃太祖、太宗未竟之功，亦汉唐以来未有之盛业！”
赵构手持奏章，声音洪亮，难掩激动之情，“然疆土虽广，若无善法以治之，则如沙上筑塔，终难长久。辽东之地，汉胡杂处，地广人稀，且北邻强虏，东接高丽，非重兵镇之，非良策抚之，不能久安。”
宰相赵鼎出班奏道：“陛下圣明。辽东新复，百废待兴，且地处边陲，战略地位至关重要。臣以为，当效汉唐旧制，设立都护府，统辖军政，镇抚诸夷。辽东都护府，当为大都护府，品秩同节度使，总揽辽东、辽西、松花江、黑龙江流域之军政大权。驻重兵，屯田，兴商，办学，移民，务使辽东，永为华夏之藩篱，而非化外之弃土。”
枢密使张浚亦道：“辽东乃四战之地，北扼蒙古，东控高丽，南屏中原。臣意，辽东都护府，当驻精兵五万，分驻辽阳、锦州、黄龙府、咸平、金州等要地。其中，骑卒当占三万，以应对漠北、草原之敌；步卒、水师各万，以守城、控海。此五万兵，皆为久经战阵之西军、北军精锐，辅以当地归附之女真、契丹义从。并设‘镇戎军’一部，配属火炮、火铳，以壮军威。”
户部尚书沈该则着眼于长远：“辽东地广，然久经战乱，户口凋零。臣请徙中原、河北、山东之民，实边辽东。凡愿往者，给以耕牛、种子、农具，免赋税三年，永为世业。并于辽阳、锦州、金州设立市舶司，招徕商贾，与高丽、日本、乃至海外诸国通商。如此，则人烟渐稠，财赋自足，不劳中原转输。”
礼部尚书胡铨建言：“欲长治久安，必兴文教。当于辽阳设立辽东学宫，招收汉、女真、契丹子弟入学，教授儒经、律法、武艺。并刊印书籍，宣谕大宋德政，使诸族渐染华风，同为华夏子民。”
众臣议论纷纷，皆以辽东为经略北疆之根本，不可轻忽。赵构从善如流，当即下旨：
“准奏！即日起，设立大宋辽东大都护府，治所设于辽阳。以韩世忠为首任辽东大都护，加太子少保，总揽辽东军政。陈和尚为辽东副都护，兼北路招讨使，驻黄龙府，镇抚松花江、黑龙江诸部。张俊为辽东水师都统制，兼金州防御使，驻金州，控扼渤海、黄海。”
“辽东大都护府，下辖五万镇戍军，分为辽阳、锦州、黄龙府、咸平、金州五镇。各镇主将，皆由韩世忠荐举，枢密院任命。”
“徙中原民十万户，实边辽东。凡愿往者，每户赐田百亩，给牛一头，农具全套，免赋税三年。并招徕商贾，于辽阳、锦州、金州设立市舶司，减免商税，以通有无。”
“于辽阳设立辽东学宫，选派大儒任教，招收诸族子弟。并刊印《四书五经》、《大宋律例》，颁行诸部。”
圣旨下达，辽东大地，顿时掀起了一股建设与移民的热潮。
辽阳，这座饱经战火的古城，迎来了新生。
韩世忠坐镇于此，调集军队、民夫，重修城墙，疏浚护城河，兴建官署、军营、粮仓。
城外，大片荒地被开垦，来自山东、河北的移民，在军队的保护下，建起了一座座新村庄。
市集上，中原的布匹、瓷器、茶叶，与女真的皮毛、人参，契丹的马匹，高丽的高丽参，琳琅满目，交易红火。
黄龙府，陈和尚在此设立了北路招讨使司。
他一面整训归附的女真、水达达义从军，一面组织军民，沿松花江修筑烽燧、堡寨，建立起一道严密的北疆防线。
并派出使者，深入更北的外兴安岭、库页岛，定期巡视，宣示主权。
金州，张俊的水师在此建立了庞大的基地。港口内，战船云集，船厂日夜不停地建造新船。沿海的盐场、渔场，亦被重新开发。金州，成为了大宋控扼渤海、连接山东与高丽的海上枢纽。
光启二年春，辽东大都护府正式挂牌成立。韩世忠在辽阳举行了盛大的阅兵仪式。五万精兵，步、骑、水、炮，各军种齐全，阵容严整，士气高昂。
女真、契丹、汉族将领，并肩而立，接受检阅。随后，韩世忠发布了《告辽东军民书》，宣示大宋“天下一家，华夷一体”的治国理念，承诺“保境安民，共享太平”，并警告“敢有犯我疆土者，虽远必诛”。
辽东都护府的设立，是大宋经略北疆的重要里程碑。
它标志着辽东，这片自唐末以来便游离于中原王朝之外的土地，正式重归华夏版图。
五万驻军，如同五万颗钢钉，牢牢地钉在了北疆，为中原筑起了一道坚固的屏障。
而移民、通商、兴学等措施，则为辽东的长治久安，注入了源源不断的活力。
在未来的岁月里，辽东都护府将成为大宋北伐蒙古的前进基地，也将成为华夏文明向北、向东辐射的桥头堡。
