虎思斡耳朵大捷的余波，如同投入平静湖面的巨石，迅速向西扩散。亦列河以西的西州诸城，闻宋军兵锋之盛，无不震恐。
光启三年九月初， 宋军主力进抵碎叶以西的怛罗斯。这座曾见证大唐与阿拉伯帝国巅峰对决的古城，如今城门大开，城中葛逻禄、康里等部酋长，率众出城十里，献上户籍图册，表示愿归顺大宋。
“碎叶、怛罗斯，皆汉家故土也。今王师再至，复我旧疆，此乃天意！”
吴玠立于怛罗斯城头，眺望西方，感慨万千。
他深知，再往西，便是陌生的花剌子模故地，那里曾是成吉思汗西征的第一个牺牲品，如今则是蒙古察合台汗国与金帐汗国势力交错的混乱地带。
“大帅，西州诸城，自唐末沦陷，已二百余年。今虽慑于我军兵威而降，然民心未附，且地广人稀，部族杂处，若不留重兵镇守，恐我军一去，复为蒙古所乘。”参军刘子羽进言道。
吴玠颔首：“子羽所言极是。欲长治久安，必设官置府，移民实边，兴文教，通商旅，使此地永为华夏藩篱。”
九月初十，吴玠在怛罗斯召集诸将及归附各部酋长大会。
“诸位，自碎叶以西，至药杀水、乌浒水，本汉唐安西都护府所辖。今蒙陛下天威，王师再定西域，收复故土。本帅奏请朝廷，于怛罗斯重设安西都护府，统辖西州军政，镇抚诸夷，屏卫西陲！”
吴玠声音洪亮，传遍全场。
众将及诸酋闻言，皆肃然起敬。安西都护府，这个象征着汉唐极盛荣光的名字，时隔两百余年，再次响起在西域的土地上。
“命，刘子羽为安西都护府首任都护，加兵部侍郎衔，总揽西州军政；命，杨政为安西副都护，兼兵马都总管，统兵两万镇守；命，高昌世子亦都护为安西都护府长史，协助安抚诸部。”吴玠随即宣布任命。
“末将遵命！”三人出列领命。
随后，吴玠颁布了《安西都护府治理方略》：
一、 行政建制，分而治之
以怛罗斯为治所，设立安西都护府。
下辖碎叶、怛罗斯、讹答剌、撒马尔罕四镇，各设镇守使。
废除蒙古“达鲁花赤”制度，恢复唐制，设刺史、县令治理民政。
对于归附的葛逻禄、康里、乌古斯等游牧部族，实行“羁縻府州”制度，酋长世袭，但须接受都护府册封，缴纳贡赋，提供兵员。
二、 驻军屯田，以固根本
留宋军精锐两万，分驻四镇。
其中骑卒一万，步卒一万，配属火炮五十门。
推行军屯， 于怛罗斯、碎叶等水草丰美之地，授田予军士，战时为兵，闲时为农，三年后自给自足。
并招募中原百姓、西域流民屯垦，每户授田百亩，免赋三年。
三、 兴办义学，推行汉化
于怛罗斯设立“安西学宫”， 招收诸部子弟入学，教授汉文、儒经、算术、律法。刊印《四书五经》《大宋律例》，颁行诸部。 鼓励汉人与诸部通婚，凡娶汉女者，赐田五十亩；嫁汉男者，赐妆奁银百两。
四、 重开丝路，以商富边
在怛罗斯、撒马尔罕设立“市舶司”， 招徕大食、波斯、拂林等国商队。减免商税，提供护卫，保护商路安全。 鼓励中原商贾西来，贩运丝绸、瓷器、茶叶、纸张，换取西域的骏马、玉石、香料、药材。
五、 编练义从，以夷制夷
从归附之葛逻禄、康里、回鹘诸部中，选拔精锐勇士万人，编为“安西义从骑军”，由宋军将领统带，配发精良装备，专司追剿蒙古残匪，维护商路秩序，监视金帐汗国动向。
安西都护府的设立，是大宋经略西域的里程碑。
它标志着大宋的统治，从单纯的军事征服，转向了政治治理、经济开发、文化融合的深层次阶段。
怛罗斯，这座曾因战火而衰败的古城，再次焕发生机，成为连接东西方文明的枢纽。
九月十五，吴玠率宋军主力及高昌“鹰师”一万五千人，自怛罗斯誓师北上，穿越钦察草原，直捣蒙古漠北王庭。
而安西都护府，则如同一颗钉子，牢牢地钉在了中亚的心脏地带，为大宋守住了万里西疆，也为日后的西进，奠定了坚实的基础。
