阿姆河会师的盛况与豪情，如同投入平静湖面的巨石，其涟漪迅速向整个河中地区（阿姆河、锡尔河之间）乃至更远的地方扩散。
赤色旌旗在“乌浒水”畔合流，宣告着这片自大唐安西都护府衰落以来，历经吐蕃、回鹘、喀喇汗、西辽等多方势力角逐的广袤沃土，迎来了一个新的、更具力量的掌控者——大宋。
会师之后，杨再兴并未在庆典中多做停留。 他深知，军事上的胜利与会师，仅仅是开始。
要将这片东西千里、南北数百里，民族众多、教派林立、习俗各异的土地真正纳入掌控，并转化为稳固的后方与前进基地，需要的是铁腕、智慧与耐心并存的治理。
他与韩常短暂商议后，便以“康国公、总督安西、北庭军事、康居都督”的身份，在撒马尔罕的康居都督府内，召集了两路军主要将领、随军文官、以及新近归附的河中地区有影响力的本地贵族、宗教领袖、大商人，召开了一场决定河中未来数年乃至数十年格局的重要会议。
“诸公，” 杨再兴端坐于临时改建的、兼具汉式威严与波斯风格华丽的大厅主位，声音沉静而有力，通译将他的话语同步译为回鹘语、波斯语，“自我王师西来，驱逐暴辽（西辽），剿抚并用，河中之地，渐复安宁。
此乃陛下天威，亦是尔等识时务、顺天命之功。然，兵戈止息，非为终结，乃为肇始。
往昔此地，部族相攻，商路时绝，民不聊生。今既归王化，自当立规矩，明法度，使耕者有其田，商者通其路，民得安居，远迩宾服。”
大厅内鸦雀无声，本地贵族们神色各异，有的恭敬，有的揣测，有的则难掩忧虑。
他们见识过宋军火炮的雷霆之威，也感受过宋军入城后相对严明的纪律，但对于这位威名赫赫的杨都督接下来要推行何种统治，心中无不打鼓。
杨再兴环视一周，继续道：“为靖地方，安黎庶，通商旅，本督奉陛下诏命、岳大都护钧旨，即日起，于河中之地，暂行军管制度，以安西大都护府之名，总揽军政，待地方靖平，民生复苏，再行斟酌，渐设州县，一如汉唐故事。”
“军管”二字一出，不少本地贵族脸色微变。这通常意味着严苛的军事统治，生杀予夺皆出于将帅之手。
然而，杨再兴接下来的阐述，让许多人稍微松了口气，却又感到了另一种无形的压力。
“此军管，非为苛虐，实为过渡，亦为以武止戈，以军促治。” 他示意身旁的文官幕僚展开一幅巨大的河中地区舆图，上面已经用朱笔勾勒出新的区划。
“其一，划分防区，驻军镇戍。”
杨再兴的手指划过地图，“以撒马尔罕为康居都督府治所，设河中节度使，由本督兼任，总辖全局。其下，分设四大镇戍区：
北镇戍区：驻怛罗斯，统辖锡尔河以北、药杀水上游，重点防御蒙古残部及乃蛮、克烈旧地可能的袭扰，监护七河地区动向。
西镇戍区：驻布哈拉，统辖阿姆河以北、撒马尔罕以西，直至沙漠边缘，监视花剌子模方向，并弹压境内卡拉库姆沙漠游牧部族。
南镇戍区：驻渴石（今沙赫里萨布兹），统辖阿姆河以南、撒马尔罕以南，直至阿姆河上游，与吐火罗镇守府（喀布尔）接壤，协同防御南方古尔王朝，并管控通往吐火罗的山口要道。
东镇戍区：驻白水城（今奇姆肯特附近），统辖锡尔河以东、费尔干纳盆地东部，连接伊犁河谷的安西大都护府本部，确保后勤通道与后方联系。
“每镇戍区，设镇守使一员，以军中将校充任，配属步骑及火炮营，掌驻防、剿匪、巡边、弹压叛乱、护卫商旅诸事。镇守使下设副使、判官、录事等，分理军务、民事、钱粮。”
“其二，清查户籍，编订保甲。”
杨再兴的声音带着不容置疑的威严，“无论城居、乡居，亦或游牧部落，皆需登记人丁、牲畜、田亩。十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长；十保为乡，设乡长。
保甲连坐，相互监察，有盗匪、奸细、不法之事，需即刻报官，隐匿不报或通匪者，同甲同保连坐！
游牧部落划定草场，不得擅自越界游牧，头人需定期至镇戍区点卯，其子弟需入撒马尔罕‘译学’学习。”
这一条让不少本地贵族，尤其是部落首领心头一紧。
清查户口意味着透明，编订保甲和划定草场意味着控制，而子弟入学更是带有明显的人质和同化意味。
但他们不敢出声反对，宋军的刀锋和炮口，比语言更有说服力。
“其三，统一度量，征收税赋，保障商路。”
杨再兴继续道，“废黜各地杂乱旧制，通行大宋度量衡。税赋分田赋、丁税、商税三种，初定之额，较西辽时减三成，以苏民困。然需足额、按时缴纳，不得拖欠、转嫁。
各城设市舶所，保护合法商旅，严打盗匪，疏浚道路，重修驿站。丝绸、瓷器、茶叶等货，由官营‘榷场’专营或抽解，私贩重罚。
本地物产，如马匹、玉石、毛皮、葡萄、棉花等，鼓励贸易，由市舶所发给文引，可往东贩卖。”
减税的消息让商人和普通农户稍感宽慰，而官营专卖和文引制度，则让一些原本垄断贸易的大商人感到利益受损，但权衡之下，在宋军保护下更安全、更广阔的商路，似乎能带来更长远的利益。
“其四，设立译学，推行教化，兼行律法。”
这是最具深远影响，也最需潜移默化的一步。“于撒马尔罕、布哈拉、怛罗斯、渴石、白水城五大城，设‘译学’，招募本地聪颖子弟入学，教授汉文汉语、简单算术、大宋律例及儒家伦常。
学业优异者，可荐入军中为通译、文书，或为地方小吏。律法暂以《宋刑统》为基，参酌本地习惯法，务求简明公正。刑事重案，须由镇守使或都督府法曹复核判决。 尊重各教礼拜，然严禁以教干政，严禁教派仇杀。”
最后，杨再兴总结，目光如炬，扫过全场：“此四项，乃军管之基。各镇戍使、地方头人、保甲之长，务须凛遵。有功者赏，有过者罚，有逆者诛！
本督在此承诺，只要安分守己，遵从法度，无论来自何方，信仰何教，皆为大宋子民，受王师保护，可享太平，可得生计。若有阳奉阴违，勾结外敌，煽动叛乱者——”
他停顿了一下，手按剑柄，声音转寒，“无论逃至沙漠瀚海，还是深山绝域，我大宋王师，必追剿到底，绝不容情！勿谓言之不预也！”
森然的杀气随着最后的话语弥漫开来，让整个大厅的温度似乎都下降了几分。 本地贵族们纷纷低下头，表示遵从。
会议之后，庞大的国家机器开始按照新的蓝图运转起来。
随军的文官、吏员被迅速派往各镇戍区和主要城镇，会同镇守使，开始紧张的户籍清查、保甲编订、税赋核定工作。宋军骑兵以“镇戍”、“巡边”为名，频繁出动，清剿小股马匪、镇压敢于反抗的小部落，展示肌肉的同时，也确实迅速恢复了主要交通线沿线的秩序。
“神机铁骑”和其他精锐部队，则作为战略机动力量，驻防在撒马尔罕等核心城市，随时准备应对任何大规模的反抗或外敌入侵。
火炮的存在，本身就是最强的威慑。偶尔有自恃险远、或受外部势力鼓动的小城、部落试图挑战新秩序，往往在宋军兵临城下，甚至仅仅是小股“神机铁骑”带着几门炮出现时，便土崩瓦解。
反抗者的首领被公开处决，其部众被拆分安置，财产充公，以儆效尤。
在铁腕与怀柔并施之下，河中地区的局势以惊人的速度稳定下来。
商路首先受益，盗匪销声匿迹，关卡税赋明确，来自东方的丝绸、瓷器、茶叶，和西方的金银器、玻璃、药材，以及本地的特产，开始在撒马尔罕、布哈拉等中心城市汇聚，市面逐渐繁荣。
许多在战乱中逃离的百姓开始回归家园，在宋军组织的“屯田司”指导下，修复水利，开垦荒田。
虽然“译学”刚开始时门庭冷落，但在“入学子弟家庭可减部分赋税”、“优异者可入仕”等政策的吸引下，也逐渐有贵族和富商将子弟送来。
当然，暗流依旧存在。
被剥夺了部分特权的旧贵族暗中不满；某些宗教极端势力对“译学”和汉法渗透心存抵触；北方的蒙古、西边的花剌子模、南方的古尔，无时不刻不在窥探，试图寻找渗透和破坏的机会。
但总体而言，河中地区在宋军的“军管制度”下，初步实现了从战乱割据到相对有序、从各方角力到单一强权控制的转变。
这不仅仅是军事占领，更是一套以军事力量为后盾，结合了中原王朝官僚体系雏形、户籍控制、经济杠杆和文化渗透的复合型统治模式的初步建立。
它为日后更稳定的州县制治理打下了基础，也为大宋继续经略西域提供了一个坚实的前进基地和跳板。
河中平定，军管初立，大宋的西域经略，进入了一个全新的、以治理和消化为主的阶段。
然而，所有人都清楚，北方的狼从未远去，西方的风暴仍在积聚，真正的考验，或许才刚刚开始。
