张廷玉揉了揉眉心。
他追随夏始皇二十年，什么大风大浪没见过。
但这次不一样，这次不是敌人拿着刀枪杀过来，而是一群人拿着律法当盾牌，慢悠悠地挖墙角。
“把情况整理出来”，张廷玉终于开口，“十日议事的时候，报给陛下。”
幕僚一愣：“相爷不先拿个方案？”。
“这事儿”，张廷玉站起身，走到窗前，“这种事情是体制问题，我们内阁拿不了这个主意”。
他这话没有错，但更多的是无奈。
他这个内阁首相也是刚刚上去，再加上始皇退位，现在需要的是平静，不是强硬的清理。
窗外，金陵城的天阴沉沉的，像是要下雨。
七月十一，议政殿，十日议事。
张廷玉把江南的情况一五一十汇报完，殿中安静了好一阵。
秦承业坐在主位上，手里的茶盏端了半天，没喝一口。
他想说“严办”，但说不出口。
严办什么？人家又没犯法。
他想说“改法”，但更说不出口。
父皇立的法，自己登基不到一年就要改？朝野怎么看？天下怎么看？
“诸位爱卿”，秦承业放下茶盏，“有何高见？”
一个二品大员开口：“陛下，江南豪强所为虽不违法，但有违新法精神”。
“臣以为，可出‘解释条款’，对选举中的‘变相贿赂’作出界定”。
马上就有一人立刻反对：“解释条款？法无禁止即可为，这是大夏立法的基本原则”。
“今天为江南改一条，明天为西北改一条，律法还有什么权威？”。
一人站出来打圆场，“要不——派人下去查查？不查违法，查‘风气’？”。
“查风气？”，督察院副院长冷笑，“风气怎么查？凭感觉？”
又吵起来了。
秦承业看着这一幕，忽然觉得头疼。
不是烦，是无力。
父皇在的时候，朝堂上也吵，但吵到最后总有人拍板。
那个人不是父皇，是制度——制度摆在那里，谁对谁错，翻开纲要一看便知。
可这次，制度帮不了忙。
因为问题出在制度的缝隙里。
“此事”，秦承业站起来，“容朕再想想”。
群臣起身，微微鞠躬。
走出议政殿，秦承业回头看了一眼那把椅子。
他忽然明白父皇当年为什么要杀那么多人了——不是嗜杀，是不杀不行。
不杀，那些人的胆子就会越来越大，从试探变成挑战，从挑战变成颠覆。
但现在不是当年了。
现在有律法，有制度，有规矩。
他不能在继位之初就改变自己父亲立下的律法。
当天下午，秦承业去了太上皇宫。
没有仪仗，没有随从，只带了两个侍卫。
他进门的时候，夏始皇正躺在老槐树下的藤椅上，手里捏着一把蒲扇，有一下没一下地扇着。
李德全要通报，被秦承业拦住了。
他轻手轻脚走过去，在藤椅旁边的石凳上坐下。
夏始皇没睁眼，但嘴角动了一下：“来了？”
“来了”。
“遇到麻烦了？”
秦承业苦笑：“什么都瞒不过父皇”。
夏始皇睁开眼睛，把蒲扇放在肚子上，侧头看着儿子。
“说吧”。
秦承业把江南的事一五一十说了。
豪强钻空子、选举被操控、内阁拿不出方案、朝堂上吵成一锅粥、自己想不出办法。
说完，他低下头：“儿臣无能”。
夏始皇没接话。
他坐起来，端起石桌上的茶碗，喝了一口，又放下。
“你觉得这事儿难办？”，他问。
“难”。
“难在哪？”
“他们没犯法”，秦承业说，“硬来就是破坏制度，不硬来，新法就废了。儿臣——”
“你怕什么？”
秦承业愣住了。
夏始皇看着他，目光平静得像一潭水。
“你怕硬来会被人说破坏制度，你怕不硬来会被人说软弱无能，你怕处理不好会让朝野对你失去信心”。
“你什么都怕，唯独忘了——你是皇帝”。
秦承业张了张嘴，没说出话。
有些话他不能说，主要就是因为他没有父亲的那种威望。
夏始皇站起来，背着手走到老槐树下。
“你说他们没犯法，对，大夏的律法是我立的，每一条我都清楚，按律，他们确实没犯法”。
“但是承业，律法是死的，人是活的，律法没写的事，不代表可以做，制度没规定的事，不代表可以钻”。
“那怎么办？”，秦承业问。
“怎么办？”夏始皇转过身，“你是不是忘了一个最简单的办法？”。
“立法补充嘛，有漏洞就堵住，我们的律法也是经过几十年不停修改才有的”，夏始皇淡淡道。
“而且这些事情朕也早有预料，朕在位时把他们杀怕了，到你这里他们又开始出来试探了”。
秦承业点点头，这些道理他也明白，政治就是这样，都在不停试探和妥协中产生。
最主要的是江南是大夏的精华所在，不管是税赋和人口都是，有些事情不能太过强硬。
夏始皇重新坐回藤椅上，声音很平淡：
“我退位的时候说过，不过问国政。但没说过，不能出门走走”。
“江南那些人，现在敢动心思，无非是因为觉得我退位了，新皇帝刚登基，威望不够，手伸不到那么远”。
“那如果我去呢？”
秦承业的眼睛一下子亮了。
对啊。
父皇不需要下旨，不需要训斥，不需要做任何事。
他只需要出现。
江南那些豪强，见了父皇，腿还能站直吗？
“可是父皇——”秦承业又犹豫了，“您毕竟年事已高，您的身体.....”
“没事”，夏始皇摆摆手，“朕的身体自己知道，就是上阵都还没有问题”。
“再说朕只是去巡游，看看大夏的山山水水，吃吃江南的鱼虾螃蟹。跟身体有什么关系？”。
秦承业明白了。
父皇不需要做任何事。
他的存在本身，就是最强的威慑。
“儿臣这就去安排！”，秦承业站起来。
“慢着”，夏始皇叫住他，“安排什么？”
“仪仗、护卫、沿途接待——”
“不要仪仗。”夏始皇摆手，“三千禁卫军足矣，沿途不扰民，不搞排场”。
“朕这次就是出去走走，不是去杀人！”。
秦承业点头：“儿臣明白”。
夏始皇重新躺回藤椅上，拿起蒲扇。
“去吧”。
